這是世界上最危險的職業之一,非法捕魚、過度捕撈和氣候變化共同促成這個職業的高死亡率
華盛頓2022年11月3日 /美通社/ -- 新研究發現每年發生逾10萬例與漁業相關的死亡事件。根據皮尤慈善信托基金會(The Pew Charitable Trusts)委托漁業安全基金會(FISH Safety Foundation,FSF)開展的調查顯示,每天有近300漁民死亡,這個估計值比之前評估的估計值高得多。
大量的死亡人數不成比例地影響著低收入漁民(包括兒童被迫勞動),并且主要是由危險的工作環境和不安全的船只造成。
FSF確定了導致漁民死亡的幾個因素,包括:貧困;地緣政治沖突;過度捕撈;非法、未報告和不受監管(IUU)的捕撈;以及氣候變化。IUU是一個重要推動因素,在全球對魚類蛋白的需求增加時尤為如此。工業非法經營者找捷徑,忽視了安全規則,同時導致了對利潤豐厚的捕撈物的過度開發。這反過來又推動了所謂的"不得已的IUU",在這種活動中,小規模的個體漁民因為找魚變得更加困難,而被迫打破規則或參加不受監管的危險活動。氣候變化和魚群資源分布的變化導致這些情況加劇。
"盡管捕魚本身就有風險,但嚴峻的現實是,其中許多死亡本可避免。鑒于30億人依賴海產品,而且預計需求將增加,迫切需要制定更強有力的政策來保護漁民的安全,包括解決這些死亡真正的推動因素的政策。"致力于結束和防止非法捕魚的皮尤國際漁業項目總監Peter Horn表示。
FSF首席執行官Eric Holliday表示:"人們普遍認為,漁民死亡率的估算值低估并掩蓋了捕魚的危險。我們的分析是業內第一次,結論顯示,漁業缺乏透明度危及漁民生命,因為這掩蓋了船只或漁場發生的全部情況,使政府難以制定有效的政策來提高安全性。雖然我們可能永遠無法確定確切的漁民死亡人數,但通過更好地報告和分析死亡率數據,應該能夠為各國政府敲響警鐘,提醒他們,為了挽救生命,需要采取緊急行動。"
通過查閱可公開獲得的數據,并與調查性報道和新聞文章、社交媒體以及與政府官員和其他人的私人通信相互參照,該研究的作者能夠提供迄今為止全球與漁業相關的死亡人數的最完整圖景。
但是,即使具備所有這些可用的工具,但數據差距仍然存在,總數幾乎不可能量化。由于數據不足和不準確,決策者很難實施必要的政策改革,以確保國際、國家和地方各級的工業漁民和生計漁民的安全。
根據研究結果,皮尤敦促在多個方面采取行動。在國內,需要做更多的工作來實施漁民安全措施,并解決關鍵的推動因素。鑒于低收入社區死亡率過高,迫切需要財政支持和能力建設。在國際上,改進數據收集、透明度和信息共享工作將幫助管理機構更好地了解漁民面臨的問題,更準確地量化IUU捕撈活動帶來的更多風險,并采取加強船只安全措施的政策。
此外,還有旨在制止非法捕魚和保護漁民的現有監管框架。具體而言,各國應批準并執行國際海事組織于2012年通過的《開普敦協定》,該協定為漁船的建造和設計制定了安全標準;執行糧農組織(FAO)《港口國措施協定》,該協定致力于防止非法捕撈的魚類進入海鮮供應鏈;并繼續執行2007年國際勞工組織(ILO)《漁業勞工公約》(C188),該公約為海上船只的生活條件制定了標準。區域漁業管理組織的成員國還應制定明確的政策,加強打擊IUU捕魚和過度捕撈活動。
"幸運的是,有許多工具可以幫助阻止工業IUU和過度捕撈,并改善世界上最危險職業之一的安全問題,"Horn補充道。他們雖然沒有解決所有問題,但清楚地表明了解決這一問題的意愿。國際當局也必須優先計算這些死亡人數。只有更清楚地了解海上正在發生的情況,官員們才能知道需要在何時以及何地采取更有力的行動。這項研究應該是對國際當局、各國政府和全球漁業管理人員發出的呼吁,要求他們承擔起解決各自部分問題的責任。漁民不應再在黑暗中死亡,各國政府也不能再忽視因對IUU捕撈、過度捕撈和氣候變化行動不足而造成的嚴重人類不公正和不平等現象。"